数字贸易崛起

近段时间，信息技术和通信领域发展迅猛，国际贸易服务化趋势日益明显。数字产品及商业形态如同雨后春笋般迅速出现。数字贸易越来越受到各国的重视。现在，许多贸易活动都以数字化方式展开，其在全球经济中的作用日益凸显。

各国开始认识到数字贸易中潜藏的庞大商机，因此纷纷增强投资，旨在加速相关行业的迅速增长。美国、中国等国的数字贸易已取得不俗成绩，众多新兴国家也在不懈努力，力图缩短与发达国家的距离。数字贸易的迅猛发展，正对全球经济版图带来深刻变化。

跨境数据流动限制

随着数字贸易的兴盛，数据保护的重要性日益凸显。有人觉得，数据掌控有助于保障国家的自主发展权和信息安全。这种观点逐渐得到广泛认可，众多国家开始对特定类型的数据跨境流动实施监管。这些监管措施中，部分以“贸易壁垒”的面目出现，包括个人数据迁移和知识产权保护等方面的规定。

有些国家规定，企业需将数据保留在本地，且对跨国数据流动设限。这样的措施虽能增强国内数据的安全性，却也给数字产品的流通造成困扰，增加了企业的运营压力和遵守相关规定的难度。

全球规则需求

构建一个全球通用的数字贸易标准体系至关重要。当前，各国在数字贸易的规则上各有不同，这种差异导致交易成本显著上升，从而阻碍了数字贸易的进一步发展。若全球统一规则，交易成本将大幅减少，数字技术的创新潜力也将得到充分释放。

众多国际组织与多边机构正忙于相关规定的编制。但各国在利益上各有不同，这给规定的编制带来了不少挑战。尽管如此，建立一个全球通用的规则框架，对数字贸易的良性发展至关重要。

大国规则博弈

各国间的竞争焦点在于规则制定。掌握数字贸易规则的制定权，就等同于把握了未来发展的主导权。美国、欧盟、日本等国家都建立了各自的规则体系，通过一系列制度安排，构建了一个将我国排除在外的数据流通网络。

到2020年6月，全球已有89个区域性和双边贸易协议加入了数字贸易的相关内容。《美墨加协定》便是以数字经济为核心的自由贸易协议。然而，我国在制定数字贸易规则方面与国际主流存在较大差异，这种差异对我国数字贸易的推进造成了一定程度的困难。

我国面临困境

数字贸易对我国的发展至关重要，它既是制造业升级换代、提高发展水平的关键途径，也是我国在数字经济领域占据优势地位的关键所在。但遗憾的是，我国至今还没有形成能与世界主要大国相媲美的全面数字贸易发展规划。

我国在全球数字贸易规则的讨论中，往往难以提出既契合我国核心利益、又具有远见和战略性的方案。同时，还需兼顾各方利益。此外，对跨境数据流动的严格限制，不仅不利于吸引和培养顶尖的跨国互联网企业，还可能使我国与国际规则体系产生脱节。

我国应对策略

我国迫切需要在完善制度和融入国际规则上展现积极态度。首先，在跨国数据传输、本土化需求满足和知识产权保护等领域，我国应当出台更为开放的政策。其次，我国要迅速制定全面应对数字（服务）税的策略，这包括考虑是否跟进国际趋势，避免对电子传输和内容征收长期关税。

我们要不断巩固已有成就，将最优秀的做法规范化。同时，我们致力于推动建立网络安全和个人数据保护的“跨境数据流动框架协议”，并努力提升其至数字经济协议的层级。另外，我们还将与“一带一路”沿线国家分享我们的发展经验，以此扩大我国标准在国际上的影响力。

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